Rašiho zásah do štátnych zákaziek vyvoláva obavy z plytvania
Minuloročné reformy v oblasti verejného obstarávania pod vedením Richarda Rašiho z hnutia Hlas vyvolávajú vážne obavy o transparentnosť a efektívnosť procesov. Nadácia Zastavme korupciu už v tom čase varovala, že zmeny znížia kontrolu a umožnia špekulantom ľahšie manipulovať s verejnými zákazkami. Analýza dosahu zmien, na ktorej sa táto nadácia podieľala spolu s kanceláriou AGM Partners, tieto alarmujúce predpoklady potvrzuje.
Jedným z najvýraznejších problémov je zníženie počtu zverejnených zákaziek. Pri podlimitných zákazkách, ktoré sú hodnotené od 70-tisíc eur, sa zjednodušene súťaží každý tretí nákup. Za posledný rok sa počet nezverejnených zákaziek prepadol z viac než 600 na menej než 200, čo predstavuje dramatický pokles, ktorý len dokazuje, že súťaže sa stávajú čoraz menej transparentné.
„Obstarávatelia sa čoraz častejšie vyhýbajú zverejňovaniu a s tým spojeným zvyšovaním konkurencie,“ hovorí Ivan Holíč, právnik z AGM Partners. Možnosti nezverejnenia zákaziek a obmedzenia kontroly vytvárajú veľmi obavy o férovosť hospodárskych súťaží, keďže dochádza k rozširovaniu zákonných obmedzení na verejné obstarávanie.
Zatiaľ čo Rašiho ministerstvo tvrdilo, že reformy urýchlia procesy, skutočnosť zrejme hovorí inak. Počet námietok vo verejných obstarávaniach sa honorární výrazne znížil. V roku 2023 bolo zistených len 2,5 percenta námietok pri nadlimitných zákazkách, čo ukazuje na alarmujúcu absenciu kontroly a možnosti vyjadriť nesúhlas.
Právne reformy a ich dopad na verejné obstarávanie
Reforma zrušila žiadosť o nápravu, čím sa oslabila jedna z hlavných možností pre podnikateľov, aby mohli upozorňovať na nezrovnalosti v zadaní zákaziek. Táto legislatíva obmedzila aj prípady, kedy mohli záujemcovia upozorniť na nezákonnosti a nekorektnosti, čím sa vlastne zabezpečila beztrestnosť pre tých, ktorí by sa potenciálne pokúšali o manipuláciu v obstarávaniach.
V súčasnosti majú podnikatelia len 10 dní na to, aby predložili námietky, čo je extrémne krátky čas na zhodnotenie a prezentáciu dôkazov. Zrušenie dlhších lehôt, ktoré predtým umožňovali detailne preskúmať podmienky a zadania, vytvára prostredie, kde sa ťažko odhaľujú nezrovnalosti.
Strategické investície a ich dohľad
Legislatívne zmeny tiež vytvorili novú funkciu podpredsedu Úradu pre verejné obstarávanie pre strategické investície. Tento podpredseda zodpovedá za hodnotenie zákaziek, ktoré štát označuje za prioritné. Dôležité je, že menovanie tohto podpredsedu už nie je založené na návrhu predsedu úradu, ale priamo vlády, čo môže mať za následok politizáciu rozhodovacích procesov.
Takéto zmeny vzbudzujú ďalšie obavy o transparentnosť a férovosť, najmä ak sa vezme do úvahy, že tento orgán má priamo zasahovať do otázok verejného obstarávania, ktoré označilo vedenie štátu za strategické. Týmto spôsobom sa môže dotiahnuť potenciálne neetické správanie alebo politické benefity pre vybrané subjekty.
Riziká a následky reformy
Reformy zavedené Rašiho ministrom znamenajú, že podmienky pre verejné obstarávanie nielenže sú menej transparentné, ale vyžadujú aj opätovný víťazný návrat k prísnejším pravidlám v budúcnosti. Pre zlepšenie situácie v oblasti spôsobov nákupu a obstarávania bude potrebné presadiť oveľa prísnejšie a centralizovanejšie prístupy, čo by mohlo prispieť k vyššej hodnote a kvalite verejných zákaziek.
Podľa doposiaľ zverejnených údajov zrejme zmeny zatiaľ nevykazujú žiadny plánovaný pozitívny efekt a dôvod na prehodnotenie reforiem sa javí ako nevyhnutný. Zdá sa, že predražovanie a nedostatočná transparentnosť sa stávajú normou v prostredí, kde by malo platiť právo a spravodlivosť v hospodárskych súťažiach.
